2025年10月24日,泰国新任首相兼内政部长阿努廷·参威拉军(Anutin Charnvirakul)领导的新政府正式宣布,恢复全国范围内对扑克游戏的全面禁令。根据内政部最新发布的第2253/2568号命令,任何形式的扑克活动——无论是线下锦标赛、俱乐部聚会,还是线上推广与赛事组织——均被视为违反现行赌博法律,并自发布之日起立即生效。
这项命令意味着,前一届政府于2025年7月30日所实施的“扑克运动化”政策被彻底推翻。该政策曾试图将扑克归类为“技能型体育运动”,并由国家体育总会监管,从而摆脱长期以来“赌博”的法律定义。然而,随着新政府上台,安努丁内阁以“维护社会道德、预防赌博扩散”为由,重申扑克属于赌博形式,宣布重新实施严格的全国禁令。
内政部声明指出:“任何以体育或技能为名的扑克活动,实质上仍具赌博性质,将受到《泰国赌博法》严厉制裁。政府不会支持任何形式的赌场娱乐综合体或博彩相关商业活动。”
这段措辞显示,泰国新政府对博彩的立场已由此前的开放探索彻底转向全面封禁,并传达出强烈的政治信号——在阿努廷领导下,泰国的博彩政策将进入一个更保守、更严格的时代。
要理解此次禁令的震撼性,必须回顾几个月前泰国政府的政策转折。2025年7月,前任政府由为泰党领导,当时的内政部长曾签署第1812/2568号命令,将扑克纳入“体育活动”范畴,并允许在受监管条件下举办赛事。这是泰国70年来首次官方承认扑克具有“竞技与智力博弈”特征的决定,被业界视为博彩监管松绑的开端。
该举措立刻吸引了国际关注——数家东南亚娱乐投资集团曾计划在曼谷与普吉岛设立扑克锦标赛与培训中心,意图借此推动旅游业与赛事经济的发展。支持者认为,扑克不同于传统赌博,它结合概率计算、心理博弈与策略技巧,具有“智力体育”的特质。更重要的是,在全球范围内,扑克赛事已成为合法竞技活动,例如世界扑克系列赛(WSOP)和亚洲扑克巡回赛(APT)均在多个国家合法举办。
然而,政策公布后,保守派政党与宗教团体迅速发出强烈反对。反对者认为,将扑克合法化无异于“为赌博披上体育外衣”,恐将引发社会问题、家庭纠纷与未成年人沉迷风险。各地社交媒体舆论迅速分裂,支持者强调经济潜力,反对者担忧道德滑坡。
2025年8月,前总理佩通坦·钦那瓦(Paetongtarn Shinawatra)因宪法法院裁决被迫下台,导致政府更替。9月,阿努廷·参威拉军正式上任,并迅速组建新内阁。仅一个月后,新政府宣布废止所有与扑克合法化相关的行政命令,重申“任何以体育名义进行的扑克活动均属违法”。这场政策逆转不仅标志着泰国博彩政策的回调,也意味着国内外资本在相关领域的投资计划将面临全面搁浅。
阿努廷·参威拉军出身自“泰自豪党”,长期主张“公共健康与社会秩序优先”的政策立场。他在担任副总理兼卫生部长期间,曾以强硬手段推行医用大麻合法化与公共健康改革,但在博彩议题上一直持保守态度。
此次恢复扑克禁令,被视为其整顿社会道德与打击“赌博文化”的重要举措。政府发言人在记者会上表示:“博彩行为正在以数字化、运动化的形式渗透社会。我们必须阻止这种趋势,避免年轻一代误以为赌博是合法的娱乐方式。”
政府同时宣布,将加强网络监控,针对线上赌场、直播赛事及社交媒体推广展开全面调查。内政部已联合警察总署及数字经济部组建“网络博彩取缔特别工作组”,预计将在年底前关闭超过200个涉嫌扑克推广的网站。
此外,新政府还明确表示,不会支持前任政府推动的“赌场度假村”计划。此前,多个国际投资集团与本地财团已提交关于在曼谷、芭提雅与普吉岛建设综合娱乐度假村的提案,但在新政策下,这些计划几乎宣告夭折。
一位不愿具名的业内人士对媒体透露:“这意味着泰国博彩产业将被彻底冻结,相关投资者可能转向越南、菲律宾或柬埔寨等更开放的市场。”

泰国的《赌博法》自1935年颁布以来,一直严格限制任何形式的赌博行为,仅允许政府发行彩票及特定赛马投注。虽然法律明确,但现实中赌博活动依然存在于地下网络与邻国赌场之间。扑克在泰国的尴尬地位,正介于“竞技”与“赌博”之间——在部分社群中被视为智力游戏,但在司法层面仍被认定为博彩。
社会舆论对此禁令的反应呈现两极化。支持者认为,恢复禁令有助于维护社会秩序,减少赌博成瘾问题。一位社会政策学者指出:“泰国每年因赌博负债的家庭数量超过100万户。任何松绑都可能带来连锁的社会代价。”而反对者则批评新政府缺乏前瞻性,认为此举可能令泰国错失成为亚洲娱乐经济中心的机会。一名前扑克协会成员在接受采访时表示:“扑克并非赌博,而是一种国际公认的智力竞赛。政府的决定让泰国与国际接轨的机会再度消失。”
法律专家也指出,新禁令虽严格,但执行成本高昂。泰国网络用户可轻易通过VPN参与境外扑克平台,而线下执法往往难以有效阻止小规模聚会或私人赛事。若执法过度,还可能引发民众不满与灰色市场扩张。
在禁令公布后的48小时内,原定于曼谷举办的“亚洲扑克公开赛”宣布取消。主办方发布声明称:“鉴于政策变动及法律风险,赛事将延期至另行通知。” 多家原计划在泰国开展扑克培训或线上推广的公司也相继撤资。
业内分析认为,此举对泰国旅游业与娱乐经济造成短期冲击。2025年原定的扑克赛事预计吸引约2,000名国际选手与观众,带来逾1亿泰铢的经济效益,如今全数化为泡影。此外,一些曾寄望通过“扑克合法化”促进娱乐度假村发展的财团,如暹罗娱乐集团与Golden Lotus Holdings,也被迫搁置项目。分析师指出:“博彩政策的摇摆让外资对泰国的投资信心受到严重打击。”
区域层面上,此次禁令也可能重新塑造东南亚的博彩版图。越南、菲律宾、柬埔寨和老挝等国正在通过开放线上博彩与扑克赛事吸引投资,而泰国则在此刻选择收紧,等同于主动放弃竞争机会。一位来自菲律宾Pagcor的官员评论道:“泰国的决定对我们是利好。更多投资者将考虑将赛事与平台转移至马尼拉或宿务。”
在禁令落地后,外界最关心的问题是:泰国的博彩政策是否会再次出现摇摆?政治观察家指出,阿努廷政府上台的基础是社会保守派与佛教团体的支持,因此短期内不太可能再出现“合法化”尝试。但长期来看,随着东南亚经济竞争与区域博彩业的蓬勃发展,泰国政府仍可能面临经济与现实的压力。
部分经济学者建议,政府可在严格监管框架下,逐步开放某些形式的技能型游戏或国际赛事,以平衡经济与社会利益。例如,采用许可制度、税收监管、限制参赛年龄、负责任博彩与资金门槛等方式,实现有序开放。
然而,目前的政治氛围显然不具备这样的条件。阿努廷本人在多次采访中强调:“只要我担任首相,泰国不会允许赌场或任何形式的博彩活动存在。”
从区域角度看,泰国的保守政策可能暂时隔绝博彩业的经济利益,但也保留了道德与社会治理的稳定形象。对于那些倡导“无赌社会”的支持者而言,这是一场政治上的胜利;而对于投资者与行业人士而言,这则是一记重击。
