澳大利亚传媒与通讯监管机构（Australian Communications and Media Authority，简称ACMA）近日公布其2024–25年度关于互动博彩的合规优先项目报告，表明其监管重心正从以往的宣传与引导阶段，向更强有力的执法与问责阶段跃迁。报告显示，ACMA已主动对若干平台展开调查、处罚与整改要求，特别是在支付方式禁令、自我排除机制（NSER）执行、以及对非法境外博彩平台 “中断” 的动作方面加大力度。
报告中还披露，自2024年6月起，禁止线上博彩使用信用卡、信用相关产品及数字货币的规定已正式生效，行业合规率整体较高。与此同时，监管方在跨境平台的访问封锁、支付通道中断和软件提供商合作等方面也启动新工具，以切断非法平台的扩张路径。
这份报告标志着澳洲在线博彩监管进入了一个更具威慑力的阶段，对于博彩行业、消费者保护机制、相关技术生态与跨国平台都有深远影响。
自2021年以来，澳大利亚政府逐步建立起针对线上博彩的全国性监管机制，旨在降低赌博成瘾风险、提升消费者保护、并确保博彩运营商承担社会责任。ACMA作为核心监管机构，最初以教育与行业协作为主，但随着违规案例增多及国际博彩平台的渗透，近两年来其角色显著转向“执法驱动型监管者”。
在过去一年，ACMA不仅集中力量监督国内持牌运营商的合规情况，还扩大了对非法境外平台的执法范围。报告强调，这种“教育到执法”的转变，是澳洲博彩监管体系走向成熟的重要标志。
在《2024–25年度合规报告》中，ACMA公布了数起典型违规案例，展现了监管执法的力度与透明度。
其中，Betchoice被裁定违反负责任博彩义务，遭处100万澳元罚款，并签署为期两年的可执行承诺，要求进行系统与员工培训的独立审查。Ultrabet与PointsBet则须在18个月内落实全面整改计划，包括风险监测、客服审核与广告宣传标准修订。ReadyBet被要求立即执行系统整改，而Topbet与Vicbet因违反自我排查机制与负责任博彩规定，收到了ACMA的正式警告。
监管机构指出，这些案例反映出ACMA对企业合规文化的高标准要求，也表明澳洲监管层正推动博彩企业从“被动遵守”向“主动合规”转型。
全国自我排查注册系统（National Self-Exclusion Register，简称NSER）是澳大利亚政府在防范博彩成瘾方面的关键举措之一。通过该系统，澳大利亚居民可自愿申请禁止自己访问全国所有持牌网络博彩平台，期限从三个月到永久性不等。
截至2025年6月30日，已有近45,000名用户注册自我排查，比上一年度增长超过40%。ACMA指出，这一成果标志着公众对负责任博彩理念的接受度正在提高，同时也体现了运营商在履行社会责任方面的积极配合。
在监管执行方面，ACMA自2024至2025财年共启动10项新调查并结案10项，其中6起案件完成执法行动。措施包括罚款、警告、执行承诺与合规培训。这些行动表明，NSER正逐步从制度层面走向实质性执行阶段，成为澳大利亚博彩监管体系的核心防线。
自2024年6月11日起，澳大利亚正式实施网络博彩支付限制政策，明确禁止使用信用卡、信用相关产品以及数字货币进行线上投注。这一政策旨在防止玩家使用高风险金融工具造成过度负债，并遏制匿名支付途径带来的监管漏洞。
ACMA在报告中指出，行业合规度非常高，自禁令生效以来，未有任何运营商因违规支付行为而遭调查。同时，伴随公众教育与宣传活动的展开，ACMA官方网站关于支付安全与负责任博彩的访问量在短期内增长近60%。
不过，监管机构在2025年3月进行的一次桌面评估中发现，仍有部分运营商条款中保留了涉及信用卡或加密货币支付的旧内容。在ACMA督促下，所有平台已于2025年6月30日前完成修正，确保支付系统与政策要求完全一致。
该政策的执行也使澳大利亚成为亚太地区第一个全面禁止信用卡博彩支付的国家，为国际监管机构树立了新标准。
非法离岸博彩长期以来是ACMA重点打击的领域。这些平台通常利用匿名在线支付渠道和海外服务器，规避本地监管，对澳洲消费者构成资金与信息安全风险。
自2017年扩大执法权限以来，ACMA已迫使约220家非法运营商退出澳洲市场。在2024–25财年，监管机构引入多项新策略，包括与澳大利亚金融情报中心（AUSTRAC）联合主导“反微额洗钱与非法博彩项目”，旨在识别并阻断资金流向非法网站。
该项目与银行和执法机构密切合作，重点监控通过PayID、电子钱包或加密货币中介进行的小额可疑支付交易。ACMA指出，这类联合行动不仅提升了追踪效率，也有效遏制了离岸平台利用本地金融系统进行营销的趋势。
此外，ACMA加强了对第三方服务商的协调机制，使得主机提供商、域名注册商和社交媒体平台能够迅速响应举报。在监管干预下，Google已主动从澳大利亚搜索结果中移除部分被封锁的博彩内容，进一步切断非法平台的曝光渠道。
在技术治理层面，ACMA针对出现在非法博彩网站上的合法游戏内容采取了新措施。监管机构主动联系了63家国际软件供应商，其中27家立即承诺合规，7家选择屏蔽澳大利亚用户访问。
这一行动的核心目标是“从源头切断技术支持”，防止持牌内容被用于非法市场。ACMA同时优化了网站封锁流程，重点锁定高风险与屡次违规网站。监管机构称，新系统让封锁响应时间缩短了约40%，显著提升了执法效率。
除了博彩领域外，ACMA也在报告中关注到虚假信息治理的挑战。其发布的《澳大利亚虚假信息与误导信息行为守则》第四份报告指出，尽管数字平台持续改进政策以应对生成式AI带来的风险，但事实核查机制的整体推进陷入停滞。
自2021年推出该自愿框架以来，科技公司需每年报告在减少虚假信息与提高透明度方面的措施。然而，ACMA发现，部分平台的投入与实际执行力明显下降，被删除或标注的虚假内容数量同比减少约20%。该现象或削弱澳大利亚公众对网络内容真实性的信任。
值得注意的是，部分行业组织正尝试通过“统一内容标识标准”和“来源追踪技术”来应对AI生成内容问题，帮助用户区分真实与虚假素材。
ACMA认为，这显示业界已开始认真评估生成式AI可能对社会舆论与博彩广告监管带来的潜在影响。
总体而言，ACMA的最新年度报告显示，澳大利亚iGaming产业正在经历一场深度的“合规化转型”。在信用卡禁令、NSER自我排查制度及跨机构执法机制的推动下，行业风险显著降低，消费者保护体系日趋完善。
然而，ACMA也指出，未来挑战仍存：一方面，人工智能与数字支付创新正不断演化；另一方面，非法离岸平台仍在寻找新的技术漏洞与营销渠道。在这种背景下，监管机构必须保持灵活性与前瞻性，才能确保澳大利亚继续保持全球线上博彩市场中最安全、最负责任的监管环境之一。
