电子钱包链接禁令重创菲律宾线上博彩

菲律宾中央银行（BSP）近期下令数码钱包、支付应用及相关机构全面下架网络赌博链接，该措施已初见成效。菲律宾娱乐博彩公司PAGCOR表示，新规生效后三天内，线上博彩交易量已减少50%。

据《菲律宾星报》报道，PAGCOR主席兼首席执行官亚历杭德罗·腾科（Alejandro Tengco）于8月20日在国会简报会上指出，从8月17日至19日观察到的数据显示，网络赌博受新规冲击明显，交易量直接减半。不过他也强调，该措施长期效果仍有待检验。

菲律宾市场调查机构The Fourth Wall的报告进一步显示，在数码钱包平台移除链接后，当地用户通过合法网站参与线上赌场的比例骤降70%，但转向非法或无监管平台的用户却增加了40%。这意味着赌博活动并未真正减少，而是转移至更隐蔽的渠道。

菲律宾央行此前规定，金融机构必须在8月17日前撤下所有能引导用户前往博彩网站的图标，以应对赌博成瘾问题。但该规定并未禁止博彩平台继续提供钱包在线支付功能，玩家仍能充值，只是无法直接通过钱包应用完成。

滕科指出，真正的隐忧在于境外非法博彩业者。他透露，目前菲律宾约六成的线上博彩平台无牌经营，PAGCOR无权直接监管，只能依靠执法机关及信息与通信技术部介入。截至目前，当局已举报11,800家非法运营商，其中8,000多家被关闭，但多数会换名后继续营业，甚至允许未成年人下注。

BSP此次新规的核心目标在于抑制赌博成瘾问题，尤其是通过阻断玩家在钱包应用内“便捷直达博彩网站”的途径，减少冲动性投注。但值得注意的是，新规并未禁止博彩平台使用钱包支付功能，玩家仍能通过充值继续赌博，这为非法网站吸纳用户留下了操作空间。

从财政角度看，线上博彩收入是PAGCOR乃至菲律宾政府的重要收入来源。仅2025年，PAGCOR预计线上博彩可贡献600亿至620亿比索的净收入，占公司总营收的六成以上。

如果新规导致合法市场持续萎缩，而非法市场扩大，国家财政或将遭受损失。

自去年3月起，PAGCOR已暂停向新的线上博彩网站与应用发放牌照，目前境内共有70家持牌平台。滕科呼吁国会赋予PAGCOR更大监管权限，以便与执法机构、DICT及菲律宾国家警察（PNP）网络犯罪部门紧密合作，从源头打击非法业者。

他强调：“如果彻底禁赌，非法网站仍会存在，反而让菲律宾玩家失去保护，政府也将失去重要的税收来源”。与其一刀切全面禁止，不如通过严格的制度建设、加大执法力度，来维护博彩市场的秩序和合法性。

菲律宾娱乐博彩公司PAGCOR是该国唯一拥有线上博彩发牌和监管权的机构。根据其规定，所有合法平台必须取得PAGCOR颁发的运营牌照，并遵守严格的资金透明、玩家保护及负责任博彩的标准。

合法网站通常会：

• 在主页或应用内公开展示PAGCOR的牌照号码；
• 提供年满21岁方可参与的年龄验证机制；
• 支持合法支付渠道，并设有存取款限额以防赌博成瘾；
• 拥有玩家投诉与客服机制，保障用户权益。

相反，非法或境外未受监管的网站往往：

• 不显示任何PAGCOR认证标志；
• 容许未成年人开户或下注；
• 缺乏透明的支付安全措施；
• 一旦出现纠纷，玩家无法通过法律途径维权。

因此，专家提醒玩家，应优先选择PAGCOR监管的合规平台，避免因使用非法网站而导致资金风险或违法问题。

菲律宾近期推行的监管措施，例如电子钱包链接禁令，引发了业界与政策制定者的广泛讨论。部分人士主张应全面禁止线上赌博，但多数持牌运营商及相关企业则认为，应建立一个兼顾消费者保护与市场发展的平衡监管框架。支持禁令的一方也承认，全面封堵并不一定能有效遏制非法赌博，反而可能迫使玩家转入地下市场，增加成瘾与资金流失风险。

围绕如何在保护菲律宾消费者与保障合法运营商的盈利能力之间找到平衡点，各方仍在积极探讨。PAGCOR通过持续完善发牌制度和监管机制，显示出其深知这一议题的复杂性，并努力在公共利益与博彩业所带来的经济收益之间寻求最佳平衡。

这些政策的真正成效仍需时间检验。初步数据显示，持牌网站的交易量已下降约五成，显示市场格局正在发生重大调整。然而，非法平台的持续扩张也凸显出数字时代监管的长期挑战。

未来，PAGCOR的重点将是与金融监管机构、执法单位及产业利益相关者深化合作，共同监控和治理菲律宾不断发展的线上博彩产业。其目标不仅是保护弱势群体与消费者权益，更要维护市场秩序与诚信，确保博彩业能够在健全监管下实现可持续发展。