PAGCOR的NDRP账户被黑客入侵

菲律宾娱乐博彩公司PAGCOR于9月2日紧急澄清，近期遭黑客入侵并泄露的“国家限制人员数据库”（NDRP）并非外界流传的“赌瘾人员名单”，而是一份依法禁止进入赌场的监管名单，包含政府官员、公职人员等。

此前，社交媒体广泛传播“黑客泄露的是赌博成瘾者名单”的说法，引发热议。作为菲律宾博彩监管机构，PAGCOR对此明确否认，称该传言完全不实。

PAGCOR进一步表示，该名单可能来源于部分持牌博彩运营商的内部系统，这些运营商依法有权访问该名单，以筛查并阻止禁止入场人员进入赌场。

菲禁入赌场数据库录入56万人

博彩许可与发展部（GLDD）负责人表示，数据库正在持续更新，需多个政府机构提供信息支持。目前已录入超过56万人，主要为地方及全国公职人员，数据主要来自内政部官网。

PAGCOR助理副总裁维娜·克劳黛特·奥卡进一步澄清：“名单上的绝大多数是依法禁止进入赌场的政府官员，并非意味着他们有赌博成瘾问题。”

她还透露，数据库中另有1711人被列入“特别禁入名单”，包括主动申请“自我排除”履行负责任博彩的赌客、家属要求排除的个案，以及持牌运营商提报的对象。但她强调，这些人同样不应被简单贴上“赌瘾人士”标签。

此次澄清表明，所谓“赌徒黑名单”实为禁赌监管名单，与外界流传的说法存在显著差异。

早前PAGCOR曾表示，已准备好全面遵守未来可能出台的、针对数字平台在线博彩活动的新法律法规。目前，菲律宾立法及监管机构正积极推进对该领域的管理与限制。

PAGCOR在一份声明中重申：“提出符合公共利益的法律是立法机构的职权。”该机构同时强调其坚守法治的立场：“任何相关法规一经国会通过并由总统签署生效，PAGCOR必将严格遵循。”

目前，菲律宾众议院和参议院已收到多项涉及在线博彩监管的法案。包括电子钱包应用程序进行博彩交易，此外还有议员提交一项新法案，推动实施更严格的年龄验证机制、完全关闭电子钱包中的博彩通道，并提高最低存款门槛，以抑制冲动性投注行为。

在相关提案审议期间，PAGCOR承诺将持续加大执法合作力度。该监管机构表示：“我们将继续与相关机构、组织及行业各方通力协作，坚决遏制非法在线博彩的蔓延。”

早前在与AGB分享的评论中，法律专家Arden Consult首席执行官Tonet Quiogue指出，尽管PAGCOR不具备对非法运营商的直接执法权，但其通过对供应商的认证机制拥有重要的监管手段。

他表示，PAGCOR可通过行使规则制定权，切断非法运营商所依赖的供应链。一旦发现供应商向无牌照博彩平台提供服务，PAGCOR有权撤销其认证，从而有效将其排除在合法市场之外。

这一观点提出之际，PAGCOR的执法权限持续受到质疑。近期国会听证会暴露出一个普遍误解，即误以为该监管机构可单方面关停非法赌博网站。

PAGCOR董事长亚历杭德罗·H·滕科澄清道，该机构“无权关闭非法网站”，仅能将相关案件移交给国家调查局或菲律宾国家警察局等执法机构。他强调，“PAGCOR的职能在于监管，而非执法”，并指出即便立法者也常对该机构的职责存在误解。

尽管存在上述权限限制，PAGCOR仍在行业监管与可疑活动监测方面扮演着关键角色。该机构下设的合规与执法部门负责对持牌运营商进行审核，并有权对违规行为采取罚款、暂停运营甚至吊销执照等处罚措施。然而，对于完全无证的非法博彩活动，则必须依靠与警方等执法部门的协作才能进行处理。

早前在7月份，菲律宾总统马科斯在马尼拉发表其任期内的第三次国情咨文演讲时，正式宣布了这一决定 -- “自今日起，菲律宾将全面禁止所有离岸博彩业务。”

马科斯指出，菲律宾离岸博彩行业已涉足多项与博彩无关的非法活动，包括金融诈骗、洗钱、人口贩运、绑架、虐待等。他强调：“我们当前的首要任务，是终结这一严重破坏社会秩序、损害国家形象的乱象。”

马科斯已指示监管机构PAGCOR在今年年底之前全面停止所有离岸博彩业务的运营。同时，他还要求菲律宾劳工部为受此禁令影响的本地员工提供就业支持与过渡协助。